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Der durch das Steuerentlastungsgesetz 1999/2000/2002 vom 24. Marz 1999 neu eingefugte 2b EStG beschrankt die Verlustverrechnung bei negativen Einkunften aus Beteiligungen an Verlustzuweisungsmodellen auf die positiven Einkunfte solcher Beteiligungen. Die Zielsetzung der Bundesregierung zur Gestaltung des 2b EStG richtete sich gegen die finanzielle Belastung der oeffentlichen Haushalte und der Steuerzahler durch Verlustzuweisungsmodelle. Nach Einschatzung der Regierung fuhren diese Kapitalanlagen zu einem nur geringen volkswirtschaftlichen Nutzen. Ohne die Renditeerhoehung durch die steuerlichen Auswirkungen, ware die Investition fur den rational kalkulierenden Kapitalanleger uninteressant. Private Investitionsentscheidungen sollen sich in einem marktwirtschaftlichen System an wirtschaftlichen Gewinnerwartungen ausrichten, nicht an steuerlichen Verlusten. Daruber hinaus beinhaltetet eine steuerorientierte Anlageentscheidungen immer die Gefahr von Fehlallokationen. Die Unbestimmtheit der verwendeten Rechtsbegriffe und Formulierungen des 2b EStG fuhrte zu Irritationen und Unsicherheit der betroffenen Steuerpflichtigen sowie der Initiatoren von Steuersparmodellen. Der Gesetzestext enthalt eine Vielzahl an unbestimmten und undefinierten Tatbestandsmerkmalen, die in der bisherigen Fachliteratur noch keine Anwendung fanden. Diese Anhaufung von unbestimmten Rechtsbegriffen bewirkt die Unfassbarkeit der Gesamtregelung und gestaltet die Anwendung des Paragraphen schwierig. Das Einfugen des 2b EStG hat sowohl in der Wirtschaftspresse und bei Steuerexperten, als auch bei der Opposition zur oeffentlichen Diskussionen uber die Anwendbarkeit und der Verfassungsmassigkeit des Gesetzestextes gefuhrt. Die CDU/CSU Bundestagsfraktion und die Fraktion der FDP. beantragten im Finanzausschuss zum Steuerbereinigungsgesetz 1999 die ersatzlose Streichung des 2b. In einem Gutachten ist der Prargraf, unter Berucksichtigung der Gebundenheit des Gesetzgebers an die verfassungsmassige Ordn
