Dienende Funktion des Verwaltungsverfahrens und Prozeduralisierung

Zu den klassischen Argumentationsmustern des Verwaltungsrechts gehoert die Vorstellung der nur dienenden Funktion des Verwaltungsverfahrens. Bezeichnet wird damit regelmassig ein Nachrang des Verfahrensrechts gegenuber dem materiellen Recht. Diese lange Zeit als selbstverstandlich angesehene Zuweisung gerat durch verfahrensbezogene Vorgaben des Europarechts, aber auch durch Anstoesse, die das deutsche Recht aus sich heraus entwickelt hat, zunehmend in Bewegung. Christian Quabeck arbeitet verschiedene Erscheinungsformen der Prozeduralisierung des Verwaltungsrechts heraus, die eine sehr viel starkere Rolle des verfahrensbezogenen Denkens indizieren, als unter dem Topos der nur dienenden Funktion des Verfahrens angenommen. Dieser Stellenwert erfordert, so der Autor, die Verfahrensidee systematisch und nachhaltiger als bisher auch in das Allgemeine Verwaltungsrecht hinein zu entfalten.